【學習路上按】說話，既是一種思想觀點和能力水平的展現，也是一種領導藝術和技巧的反映，同時也是一個人立場、態度、方法和感情的表達。習近平總書記的講話善于用大白話、大實話和群眾語言深入淺出、解惑釋疑；善于用聊天式、談心式的語氣娓娓道來、觸及心靈。
黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合發表了多次重要講話，形成了其獨特的富有個性化的語言風格，充滿了語言魅力。這些講話讓大家想聽、愛聽、愿聽，往往覺得很過癮、很解渴、很興奮，常常有撥云見日、豁然開朗和醍醐灌頂之感。為此，學習路上從《習近平關于黨風廉政建設與反腐敗斗爭論述摘編》一書中節選出總書記反腐論述里的“大白話”，帶您一起學習這些精彩表達。今天的關鍵詞為“制度建設”。
加強對典型案例的剖析 從中找出規律性的東西
要健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。揚湯止沸，不如釜底抽薪。要從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找出規律性的東西，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
——《依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》（2013年1月22日）
不想接受監督的人就不具備當領導干部的起碼素質
我們查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例不低。這說明，對一把手的監督仍然是一個薄弱環節。由于監督缺位、監督乏力，少數一把手習慣了凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上�！皺嗔е赂瘮�，絕對權力導致絕對腐敗�！比绻麢嗔]有約束，結果必然是這樣。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。加強對權力運行的制約和監督，會影響到領導干部的舒適度。問題是，領導干部手中的權力都是黨和人民賦予的，領導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監督。不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，就不具備當領導干部的起碼素質。
——《依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》（2013年1月22日）
一些領導干部搞權錢交易、權色交易簡直到了利令智昏、膽大包天的地步
制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。從前些年和最近揭露出來的一些涉及領導干部的大案要案看，其犯罪情節之惡劣、涉案金額之巨大，都是觸目驚心的，搞權錢交易、權色交易簡直到了利令智昏、膽大包天的地步！之所以會弄到這個地步，其中一個重要原因就是我們一些領域的體制機制還不健全。如何靠制度更有效地防治腐敗，仍然是我們面臨的一個重大課題。
——《在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話》（2013年4月19日）
沒有監督的權力必然導致腐敗 這是一條鐵律
要加強對干部經常性的管理監督，形成對干部的嚴格約束。沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養干部不容易，要管理好、監督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對干部經常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，這是個好傳統，要注意保持和發揚。
——《在全國組織工作會議上的講話》（2013年6月28日）
要總結新的實踐經驗 建立新的制度
要把圍繞為民務實清廉建立健全工作制度、管理制度、考核制度作為重要內容。對已有相關制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要予以重申，繼續堅持、抓好落實，嚴肅紀律，形成剛性約束；不適應新形勢新任務要求的，該修改完善的就修改完善，該廢止的就廢止，該制定新的就制定新的。要總結新的實踐經驗，建立新的制度。
——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日、12日）
牛欄關貓是關不住的 空隙太大 貓可以來去自如
沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住。在這次教育實踐活動中，建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。
——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日、12日）
涉及老百姓利益的案件 有多少需要保密的？
陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執法司法越公開，就越有權威和公信力。涉及老百姓利益的案件，有多少需要保密的？除法律規定的情形外，一般都要公開。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔。要增強主動公開、主動接受監督的意識，完善機制、創新方式、暢通渠道，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和裁判文書。對公眾關注的案件，要提高透明度，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。
——《嚴格執法，公正司法》（2014年1月7日）
不懂這個規矩就不是合格的領導干部
做到嚴格執法、公正司法，還要著力解決領導機關和領導干部違法違規干預問題。這是導致執法不公、司法腐敗的一個頑瘴痼疾。一些黨政領導干部出于個人利益，打招呼、批條子、遞材料，或者以其他明示、暗示方式插手干預個案，甚至讓執法司法機關做違反法定職責的事。在中國共產黨領導的社會主義國家里，這是絕對不允許的！各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對憲法法律懷有敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。不懂這個規矩，就不是合格的領導干部。如果領導干部不遵守法律，怎么讓群眾遵守法律？對來自群眾反映政法機關執法辦案中存在問題的舉告，黨政領導干部可以依法按程序批轉，但不得提出傾向性意見，更不能替政法機關拍板定案。要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要標準。
——《嚴格執法，公正司法》（2014年1月7日）
權力不論大小 只要不受制約和監督都可能被濫用
馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須“在公眾監督之下進行工作”，這樣“能可靠地防止人們去追求升官發財”和“追求自己的特殊利益”。從查處的腐敗案件看，權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。要強化制約，合理分解權力，科學配置權力，不同性質的權力由不同部門、單位、個人行使，形成科學的權力結構和運行機制。要強化監督，著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督，加強領導班子內部監督，加強行政監察、審計監督、巡視監督。紀委派駐監督要對黨和國家機關全覆蓋，巡視監督要對地方、部門、企事業單位全覆蓋。要強化公開，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。
——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）
我們的制度不少 但不要讓它們形同虛設成為“稻草人”
我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為“稻草人”，形成“破窗效應”。很多情況沒有監督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢？我們黨的制度是從黨章開始的，學習黨章學了半天，最后還是視而不見、聽而不聞，這不行！我們的制度有些還不夠健全，已經有的鐵籠子門沒關上，沒上鎖�；蛘邧艡谔珜捔�，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行�，F有制度都沒執行好，再搞新的制度，可以預言也會是白搭。所以，我說一分部署還要九分落實。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。
——《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）
堅決糾正有令不行、有禁不止的行為 使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”
制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執行力，制度執行到人到事，做到用制度管權管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。
——《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》（2014年10月8日）
重大事項報告制度不能擺在那 要抽查
要強化基礎工作，摸清外逃腐敗分子底數，建立和完善外逃人員數據庫。要建立統計數據動態更新機制，對外逃腐敗分子的情況做到數字準、情況明，并及時上報中央。要對掌握的情況深入分析，從個案中發現規律，尋找一些途徑和方法。要加強對黨員干部的日常監督管理，嚴格執行對配偶子女移居國外的國家工作人員的相關管理規定，加強黨員干部出入境證照、出入境資金監控等方面的管理。重大事項報告制度不能擺在那，要抽查，抽查以后有問題的就要追究處理，這樣這個制度才有用，而且才能如實報。
——《在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上關于加強反腐敗國際追逃追贓工作的講話》（2014年10月9日）
治理一個國家、一個社會關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩
小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。
——《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）
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