以簡政放權為突破口，加快轉變政府職能，是黨的十八屆三中全會作出的重大決策部署，也是新一屆中央政府確立的“開門第一件大事”�！吨泄埠幽鲜∥�關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》對我省加快政府職能轉變、推動簡政放權工作提出了明確要求。做好這項工作，對于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力，保持經濟持續健康發展具有重要意義。我們必須按照中央精神和省委部署，切實增強大局意識、進取意識、責任意識，持續推動簡政放權，創新行政管理方式，加快轉變政府職能，不斷提高政府公信力和執行力，為打造“四個河南”、推進“兩項建設”，實現中原崛起河南振興富民強省注入強大生機活力。

一、堅決把該放的權力放開放到位

下放權力是為了解放生產力、提高效率。簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉，核心是正確處理政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系，用好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，完善社會“自治之手”，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，提高政府管理科學化水平。

進一步向市場放權。從減少行政審批事項入手，凡是取消和下放后有利于激發經濟發展動力活力的行政審批事項，一律做到能減則減、能放就放、能清則清，最大限度地縮小行政審批、核準、備案范圍。以取消或簡化前置審批為重點，加大對經濟增長、促進就業創業密切相關事項的改革力度。減少企業投資項目審批，除關系國家安全和生態安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批，切實落實企業和個人投資自主權，為市場主體松綁。同時，進一步清理省直各部門非行政許可審批事項，著力消除審批管理的“灰色地帶”，堵住“偏門”。

進一步向社會放權。加快推進政社分開，凡是社會能辦好的盡量交給社會力量承擔，充分發揮社會力量在社會治理中的作用。非基本公共服務領域，要更多地發揮社會組織的作用，凡適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，都可以通過競爭性選擇方式交由社會組織承擔。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，落實成立時直接依法申請登記制度，加快培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。健全社會組織監管和自律制度，嚴格依法管理，推動社會組織完善內部治理結構，規范社會組織行為，建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制，更好發揮社會組織在管理社會事務中的作用。

進一步向下級政府放權。充分發揮下級政府特別是基層政府就近管理、便民服務的優勢，將直接面向基層、量大面廣或由市縣實施更方便有效的行政審批事項下放給基層。對中央下放給省一級的管理事項，加強研究，能夠直接面向基層、由省轄市政府或基層管理的，原則上也要下放；明確要求下放給市縣的，及時下放，不得截留和梗阻。加快財稅管理體制改革，調整完善省級對市縣專項轉移支付制度，減少、合并專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規模和比例，將適合市縣管理的專項轉移支付項目審批和資金分配工作下放市縣政府。