記者 李貞整理
2016年01月08日07:16 來源：人民網－人民日報海外版
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習近平在中共第十八屆中央委員會第五次全體會議上講話。 |
從2015年1月的十八屆中央紀委五次全會，指出“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”；到2015年12月末，剛結束的中央政治局專題民主生活會上，“不折不扣執行黨的紀律和規矩”再一次被強調�？梢钥吹�，在全面從嚴治黨的要求下，紀律和規矩已經成為了貫穿黨風廉政建設的主線。
而自今年1月1日起，《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》兩大黨規開始施行，更加明確了對黨員干部的廉潔自律要求和紀律要求，是黨內法規建設的與時俱進�？梢灶A見，在未來，黨的紀律和規矩將更受重視。作為黨的最高領導人，習近平是如何談中共的紀律和規矩的呢？本報從近期出版的《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》一書中，整理出了6個重點方面。
治黨之本：講規矩明紀律
黨的規矩包括什么
古人說：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩�！睕]有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我認為，我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。黨的規矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。
——2015年1月13日，在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話
違紀往往從破壞規矩開始
黨內規矩有的有明文規定，有的沒有，但作為一個黨的干部特別是高級干部應該懂的。不懂的話，那就不具備當干部特別是高級干部的覺悟和水平。沒有明文規定一定要報的事項，報還是不報，關鍵看黨的觀念強不強、黨性強不強。領導干部違紀往往是從破壞規矩開始的。規矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產生出來。很多事實都證明了這一點。講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。
——2015年1月13日，在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話
加強紀律建設是治本之策
加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。我們現在要強調的是扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。
——2015年10月8日，在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話
重中之首：政治紀律和政治規矩
嚴守政治紀律和政治規矩在首位
要堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。加強黨的紀律建設，要針對現階段黨紀存在的主要問題，更加強調政治紀律和政治規矩。這次修訂的條例將紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，其中政治紀律是打頭、管總的。實際上你違反哪方面的紀律，最終都會侵蝕黨的執政基礎，說到底都是破壞黨的政治紀律。因此，講政治、遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置。要抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。
——2015年10月8日，在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話
搞團團伙伙違反政治紀律
黨內絕不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，搞了就是違反政治紀律。如何防微杜漸？要從規矩抓起，要有這個意識。
——2015年1月13日，在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話
按民主集中制處理黨內關系
要堅持按民主集中制原則處理黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系，發揚黨內民主、增進黨內和諧，實行正確集中、維護黨的團結統一。
——2014年5月9日，在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話
自覺堅守崗位也是規矩
有的干部脫崗離崗了，不向組織匯報，借口說有些是私事，應該有“自由空間”。我在地方工作時，逢年過節都得值班，生怕出了什么事。很多地方和部門的負責同志一到節假日就不見了，到外地去休假了。跑到那么遠的地方怎么放得下心？一旦有個什么事怎么辦？當領導干部就要有強烈的責任感，節假日尤其要自覺堅守崗位。沒有說不讓休息，但關鍵是如何休息、在哪兒休息，有沒有考慮到自己肩負的職責。大部分領導干部在這個問題上做得是好的，節假日都能自覺堅守崗位。這不也是一種規矩嗎？
——2015年1月13日，在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話
規矩確立：創新法規制度
堅持改革思路加強制度創新
深化紀律檢查體制改革，強化黨內監督。產生腐敗問題的一個重要原因，是一些體制機制存在漏洞，必須堅持以改革思路推進工作，加強制度創新。
——2015年1月13日，在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話
八項規定及一系列制度
黨的十八大后，黨中央從立規矩開始，首先制定了八項規定，隨后陸續出臺一系列制度。各級根據中央八項規定精神，在聯系服務群眾、規范權力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度。
——2015年1月13日，在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話
發揮巡視震懾遏制治本作用
實踐證明，巡視制度可以有效、管用，關鍵是要用好。巡視成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內監督與群眾監督結合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。改進巡視工作，首要的一條，就是落實全面從嚴治黨的要求，做到有規在先、抓早抓小，不搞不教而誅，使黨內監督不留死角、沒有空白。修訂條例把這些要求形成剛性約束，有利于更好發揮巡視震懾遏制治本作用。
——2015年6月26日，在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話
堅持依法嚴厲懲治
中外經驗告訴我們，只有堅持依法嚴厲懲治、形成不敢腐的懲戒機制和威懾力，堅持完善法規制度、形成不能腐的防范機制和預防作用，堅持加強思想教育、形成不想腐的自律意識和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規制度建設力度，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度，努力形成系統完備的反腐倡廉法規制度體系。
——2015年6月26日，在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話
法規制度要系統集成
這些年來，從中央到地方搞了不少制度性規范，但有的過于原則、缺乏具體的量化標準，形同擺設；有的相互脫節、彼此缺乏銜接和協調配合，形不成系統化的制度鏈條，產生不了綜合效應；有的過于籠統、彈性空間大，牛欄關貓，很多腐敗問題不僅沒有遏制住，反而愈演愈烈。要把反腐倡廉法規制度的籠子扎細扎密扎牢，必須做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。
——2015年6月26日，在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話
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